第一章 總 則
第一條
為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展的活動。本條例所稱中小企業(yè)，是指依法設立的，從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條各級人民政府和其他有關國家機關應當堅持各類企業(yè)權利平等、機會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
第四條縣級以上人民政府應當把促進中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對中小企業(yè)促進工作的領導和隊伍建設，建立協(xié)調(diào)機制，制定政策措施，推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。縣級以上人民政府應當組織實施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，強化創(chuàng)新協(xié)同驅動，加強中小企業(yè)促進領域的互動合作，推動建立統(tǒng)一的中小企業(yè)服務體系和市場環(huán)境。
第五條省人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門負責全省中小企業(yè)促進綜合管理工作，制定全省促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，明確中小企業(yè)發(fā)展導向，確定扶持重點，推動建立、完善中小企業(yè)公共服務體系，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。設區(qū)的市和縣級人民政府確定的負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進工作。縣級以上人民政府有關部門依照各自職責做好中小企業(yè)促進的相關工作。
第六條省人民政府統(tǒng)計管理部門應當會同有關部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。縣級以上人民政府統(tǒng)計管理部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關信息。
第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當推進中小企業(yè)信用制度建設，建立中小企業(yè)信用信息共享平臺，健全社會化的信用信息征集與信用評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化，指導中小企業(yè)建立和完善信用管理制度。
第八條縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展促進中小企業(yè)發(fā)展的宣傳工作，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
第九條中小企業(yè)應當依法經(jīng)營，遵循誠信原則，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平；不得損害勞動者合法權益，不得損害社會公共利益。
省財政應當在本級預算中設立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。省中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助、購買服務、獎勵等方式，重點用于支持中小企業(yè)專業(yè)化精細化特色化新穎化發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)家培訓、公共服務體系和融資服務體系建設等。設區(qū)的市和縣級人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并向小型微型企業(yè)傾斜。中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理使用應當堅持公開、透明的原則，實行預算績效管理。
第十一條省人民政府應當設立省中小企業(yè)發(fā)展基金。省中小企業(yè)發(fā)展基金主要用于引導和帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；具體使用管理辦法由省人民政府規(guī)定。設區(qū)的市和縣級人民政府可以設立中小企業(yè)發(fā)展基金。
第十二條稅務、財政部門應當依法緩征、減征、免征中小企業(yè)所得稅、增值稅，簡化稅收征管程序，減輕企業(yè)稅收負擔。
第十三條省人民政府應當建立中小企業(yè)信貸激勵機制，制定解決中小企業(yè)精準化貸款問題的措施，鼓勵和引導金融機構調(diào)整信貸結構、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，建立銀行信貸保險和稅收聯(lián)動機制，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。
第十四條縣級以上人民政府應當建立政府、金融機構、中小企業(yè)三方會商機制，研究、協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資問題。縣級以上人民政府應當協(xié)調(diào)銀行監(jiān)管部門督促商業(yè)銀行制定小型微型企業(yè)貸款盡職免責辦法，開辟綠色通道，建立單獨的小型微型企業(yè)信貸業(yè)務考核獎勵機制、貸款差別化監(jiān)管機制，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。
第十五條鼓勵、支持各類金融機構按照國家規(guī)定做好下列工作：（一）擴大對中小企業(yè)信用貸款規(guī)模，發(fā)展免擔保、免抵押的信用貸款業(yè)務；（二）對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的中小企業(yè)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸；（三）開展支小再貸款、小型微型企業(yè)金融債券質押等業(yè)務；（四）提高對中小企業(yè)貸款比例；（五）擴大無還本續(xù)貸業(yè)務規(guī)模，提高中長期貸款比例，根據(jù)中小企業(yè)需求合理確定流動資金貸款期限。地方商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機構應當把為創(chuàng)辦和發(fā)展中小企業(yè)提供貸款作為信貸業(yè)務的重點。
第十六條縣級以上人民政府應當支持有條件的中小企業(yè)通過發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、股權融資、融資租賃等法律、法規(guī)允許的各種方式融資。縣級以上人民政府應當鼓勵以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小型微型企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券，對首次成功完成債券融資的中小企業(yè)，按照規(guī)定給予獎勵。省人民政府應當加強區(qū)域性股權交易市場托管、掛牌、轉讓等融資服務能力建設；縣級以上人民政府應當推動中小企業(yè)依托科技創(chuàng)新板、專精特新板和農(nóng)業(yè)板等板塊融資。
第十七條縣級以上人民政府應當充分發(fā)揮應收賬款融資服務平臺作用，推動供應鏈核心企業(yè)支持中小企業(yè)應收賬款融資，引導金融機構擴大應收賬款融資業(yè)務規(guī)模。設區(qū)的市和縣級人民政府根據(jù)實際需要建立知識產(chǎn)權質押融資市場化風險補償機制，支持中小企業(yè)開展商標權、專利權質押融資。鼓勵融資租賃、典當、信托等機構為中小企業(yè)提供融資服務。
第十八條縣級以上人民政府應當健全以政策性融資擔保為主導的擔保行業(yè)體系，完善政策性融資擔保公司國有資本金補充機制，使其擔保能力與本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)融資擔保需求相適應。縣級以上人民政府應當安排融資擔保風險補償資金，充分發(fā)揮省級政策性融資擔保機構的再擔保功能，推廣新型政銀擔風險比例分擔業(yè)務模式，落實小型微型企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，鼓勵擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保。
第十九條支持保險機構開發(fā)適應中小企業(yè)需求，分散風險、補償損失、保障適度、保費低廉、保單通俗的保險產(chǎn)品，提高小型微型企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率，提高小型微型企業(yè)貸款保證保險的信貸額度。
第二十條鼓勵依法設立各類風險投資機構，開展中小企業(yè)風險投資業(yè)務。
縣級以上人民政府應當制定和完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策，提供創(chuàng)業(yè)服務，加強創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。縣級以上人民政府應當為中小企業(yè)提供交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化的平臺，催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。
第二十二條實施市場準入負面清單制度。法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策沒有禁止的行業(yè)和領域，中小企業(yè)與其他企業(yè)同樣具有平等進入的權利，任何單位和個人不得加以限制。支持中小企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)；公共建設項目、政府投資項目在招標時，不得對中小企業(yè)設置附加條件。
第二十三條高等學校、科研機構等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗在本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)批準可以在規(guī)定期限內(nèi)保留人事關系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱評聘、崗位等級晉升等方面享有同等的權利；離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開發(fā)或者轉化成果，可以作為其職稱評聘的依據(jù)。
第二十四條縣級以上人民政府對符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)項目用地，應當按照項目建設時序，及時安排年度建設用地計劃指標。對于用地需求面積較大或者分期建設的中小企業(yè)工業(yè)用地，允許按照一次規(guī)劃、分期供地的要求，預留發(fā)展用地。鼓勵各地實行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦的中小企業(yè)，或者以農(nóng)民集體所有建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè)，可以依法取得農(nóng)民集體所有建設用地使用權。
第二十五條縣級以上人民政府應當鼓勵中小企業(yè)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價款。
第二十六條鼓勵高等學校、科研機構、投融資機構等投資建設創(chuàng)業(yè)園、孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務。鼓勵利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第二十七條對下列中小企業(yè)，稅務部門應當落實國家扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，指導和幫助其享受稅收優(yōu)惠：（一）高等學校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)；（二）當年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)；（三）安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)；（四）國家支持、鼓勵發(fā)展的高新技術企業(yè)；（五）符合享受優(yōu)惠政策的其他中小企業(yè)。
縣級以上人民政府應當制定促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃，引導中小企業(yè)專業(yè)化精細化特色化新穎化發(fā)展，提升智能制造、高端制造、綠色制造、精品制造和服務型制造能力。縣級以上人民政府及其有關部門應當建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺和科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務機構，為中小企業(yè)提供技術信息、研發(fā)設計與應用、質量標準、實驗試驗、檢驗檢測、技術轉讓、技術培訓等服務。
第二十九條鼓勵中小企業(yè)增加技術創(chuàng)新投入。中小企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時加計扣除。科技型中小企業(yè)支付給引進的從事技術開發(fā)的科技人員的報酬，可以據(jù)實列作技術開發(fā)費用。
第三十條鼓勵中小企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定。中小企業(yè)為生產(chǎn)國家高新技術產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品而進口所需的自用設備和按照合同隨同設備進口的技術以及配套件、備件，按照國家規(guī)定免征關稅。
第三十一條鼓勵科研機構、高等學校和大型企業(yè)等按照國家有關規(guī)定，向中小企業(yè)開放試驗設施，開展技術研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵中小企業(yè)建立研究開發(fā)機構，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
第三十二條技術研究與開發(fā)經(jīng)費、科技成果轉化資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金以及其他有關財政資金的分配使用，中小企業(yè)享受與大型企業(yè)同等待遇。
第三十三條縣級以上人民政府應當鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，指導和幫助中小企業(yè)申請專利、注冊商標、地理標志保護產(chǎn)品、老字號等以及規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權管理，提升保護和運用知識產(chǎn)權的能力；鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權保險；減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權的費用等負擔。省人民政府有關部門應當按照規(guī)定對中小企業(yè)已獲授權的發(fā)明專利給予資助，對被授予中國專利金獎、中國專利優(yōu)秀獎的專利技術以及中小企業(yè)主導制定的國際標準、國家標準、行業(yè)標準給予獎勵。縣級以上人民政府應當組織實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等加強知識產(chǎn)權保護，依法懲處侵犯知識產(chǎn)權的行為，保護中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。
第三十四條鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校采取轉讓、許可或者作價投資等方式，向中小企業(yè)轉移具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。鼓勵以知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。科技人員以科研成果投資入股中小企業(yè)的，可以依法享受遞延納稅優(yōu)惠政策；對因職務科技成果轉化獲得的現(xiàn)金獎勵，可以依法減征個人所得稅。以無形資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊資本比例可以由投資各方依法約定。
第三十五條縣級以上人民政府應當深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)參與國防科研和生產(chǎn)活動，推動軍民技術雙向轉移。
第三十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當支持中小企業(yè)信息化建設，引導中小企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術提升研發(fā)設計水平，改造生產(chǎn)制造方式，提升經(jīng)營管理能力，優(yōu)化市場營銷。引導大型信息化服務商向中小企業(yè)開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息、計算能力等資源，幫助中小企業(yè)提高信息化應用能力和市場競爭力。
鼓勵中小企業(yè)開展首臺（套）重大技術裝備的研制、使用和新材料的首批次應用。對中小企業(yè)研制和使用的經(jīng)認定的首臺（套）重大技術裝備，以及投保首臺（套）重大技術裝備綜合險、新材料首批次應用保險的，省人民政府有關部門依照有關規(guī)定給予補助。
第三十八條縣級以上人民政府及其有關部門應當支持大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展，建立以市場配置資源為基礎的、穩(wěn)定的原材料供應、生產(chǎn)、銷售、服務外包、技術開發(fā)和技術改造等方面的協(xié)作關系。大型企業(yè)應當平等對待與其合作的中小企業(yè)，不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款、損害中小企業(yè)合法權益。
第三十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵社會資金投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務。
第四十條縣級以上人民政府有關部門應當落實國家有關中小企業(yè)政府采購的優(yōu)惠政策。向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務除外。政府采購不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。政府采購部門應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購預算、采購過程、采購結果全過程信息公開，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導和服務。
第四十一條縣級以上人民政府有關部門應當在法律咨詢、知識產(chǎn)權保護、技術性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認證等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務出口提供指導和幫助，推動對外經(jīng)濟技術合作與交流。縣級以上人民政府有關部門應當鼓勵中小企業(yè)運用跨境電商等貿(mào)易方式拓寬銷售渠道，提升品牌價值，支持中小企業(yè)建立海外倉儲和海外運營中心。到境外投資的帶料加工裝配的中小企業(yè)可以按照國家規(guī)定，將獲利后五年內(nèi)的所獲利潤充實資本金，并享受其他優(yōu)惠政策。
縣級以上人民政府應當鼓勵社會力量，建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務體系，引導和協(xié)調(diào)各類服務機構，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務。
第四十三條縣級以上人民政府應當建立和完善中小企業(yè)公共服務機構，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓與輔導、知識產(chǎn)權保護、管理咨詢、信息咨詢、信用服務、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務、產(chǎn)權交易、技術支持、人才引進、對外合作、法律咨詢等公益性服務。縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，對國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予獎勵。
第四十四條政府資助建立的中小企業(yè)服務機構向中小企業(yè)提供服務的，應當免收或者減收有關費用。商業(yè)性中介服務機構根據(jù)中小企業(yè)需要，為中小企業(yè)提供的各類優(yōu)惠服務，可以按照規(guī)定享受政府補貼或者資助。
第四十五條縣級以上人民政府應當重視中小企業(yè)人才隊伍建設，在教育培訓、職稱評定、政府獎勵等方面，實行與大型企業(yè)同等待遇。縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當安排資金，有計劃地組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓。支持中小企業(yè)建立首席技師、技能大師工作室。中小企業(yè)從省外引進急需緊缺的高級技師、技師，可以按照規(guī)定享受政府補助。支持中小企業(yè)結合崗位需要開展技能人才自主評價，按規(guī)定頒發(fā)職業(yè)資格證書。
第四十六條鼓勵職業(yè)院校根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需求，及時調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。鼓勵中小企業(yè)與職業(yè)院校、學生簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，向定向培養(yǎng)生發(fā)放在校學習補助，企業(yè)所在地政府給予對應補助。
第四十七條各級人民政府對于中小企業(yè)引進的人才，應當在住房、就醫(yī)、就學、落戶等方面予以支持。中小企業(yè)引進人才所需的租房補貼、安家費用以及科研啟動經(jīng)費等人才開發(fā)費用，可以按照國家規(guī)定稅前列支。
第四十八條支持有關機構、高等學校開展針對中小企業(yè)經(jīng)營管理以及生產(chǎn)技術等方面的人員培訓，提高企業(yè)營銷、管理和技術水平。支持中小企業(yè)加強職工培訓。中小企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，按照國家規(guī)定，不超過工資薪金總額百分之八的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。
第四十九條縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，為中小企業(yè)提供便捷無償有效服務。
第五十條中小企業(yè)的有關行業(yè)組織應當依法維護會員的合法權益，反映會員訴求，加強自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務。
縣級以上人民政府應當簡政放權、放管結合，主動服務中小企業(yè)，放寬市場準入，降低制度性交易成本，簡化企業(yè)申報審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批和服務，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的營商環(huán)境。
第五十二條縣級以上人民政府和其他有關國家機關應當營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權、經(jīng)營自主權、經(jīng)營場所使用權、公平競爭與交易權等合法權益。中小企業(yè)享有的合法權益，任何單位和個人不得侵犯。縣級以上人民政府及其有關部門為了公共利益的需要，依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可，給中小企業(yè)造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。
第五十三條對涉嫌違法的中小企業(yè)和人員財產(chǎn)處置，應當區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、違法所得和合法財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權。對中小企業(yè)財產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結等措施的，嚴格按照法定權限和程序進行；除依法責令關閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶。
第五十四條各級人民政府以及有關部門應當全面履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與中小企業(yè)依法簽訂的合同。
第五十五條任何單位和個人不得以任何方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務。各級人民政府以及有關部門不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓等活動。
第五十六條縣級以上人民政府應當建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，落實國家和省對中小企業(yè)行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策。縣級以上人民政府財政部門應當向社會公布涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單；價格管理部門應當向社會公布政府定價的涉企經(jīng)營服務性收費目錄清單。有關部門應當通過政府網(wǎng)站、公共媒體等媒介以及在收費場所公開本部門執(zhí)收的收費項目、依據(jù)、標準、征收程序以及法律責任，接受社會監(jiān)督。任何單位不得對中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費，不得對中小企業(yè)擅自提高收費標準、擴大收費范圍。禁止行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。
第五十七條縣級以上人民政府有關部門對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應當有法律、法規(guī)依據(jù)，嚴格按照法定程序進行，并建立隨機抽查機制。同一部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并進行的，應當合并進行；不同部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由本級人民政府組織有關部門實施合并或者聯(lián)合檢查。
第五十八條縣級以上人民政府及其有關部門在制定與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中，應當進行公平競爭審查，并充分聽取中小企業(yè)及其行業(yè)組織意見，保障其在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當建立企業(yè)溝通聯(lián)系機制，聽取中小企業(yè)及其行業(yè)組織對政府相關管理工作的意見和建議，并及時向有關部門反饋，督促改進。縣級以上人民政府有關部門和有關行業(yè)組織應當公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報，依法調(diào)查、處理，并在七個工作日內(nèi)書面答復。
第五十九條各級人民政府、有關部門及其工作人員在中小企業(yè)促進工作中，因先行先試、尚無明確限制的探索性試驗、為推動發(fā)展而出現(xiàn)過失；或者因政策界限不明確、政策調(diào)整影響未達到預期效果的，同時符合以下條件，可以給予容錯：（一）決策和實施程序符合規(guī)定；（二）沒有牟取私利；（三）未與其他單位或者個人惡意串通，損害公共利益和他人合法權益；（四）未造成惡劣影響；（五）主動采取補救措施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條經(jīng)確定予以容錯的人民政府、有關部門及其工作人員，免予行政追責和效能問責，在績效考核、評先評優(yōu)、職務晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。
第六十一條人民政府、有關部門或者其工作人員受到責任追究，認為依照本條例應當容錯的，可以向問責決定機關、申訴處理機關提出申辯、申請復核或者申訴。有關機關應當受理，認為符合本條例容錯規(guī)定的，撤銷追究責任的決定。對根據(jù)本條例規(guī)定不予追究責任的情形，在沒有新的追責事實、證據(jù)的情況下，不重新啟動調(diào)查、問責程序。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
縣級以上人民政府定期組織對中小企業(yè)促進工作情況的監(jiān)督檢查；對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和本條例的行為及時予以糾正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十三條省人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門應當委托第三方機構定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。設區(qū)的市和縣級人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機構開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
第六十四條縣級以上人民政府和其他有關國家機關在各自職責范圍內(nèi)，對下列行為進行查處，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的；（二）強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務的；（三）強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓等活動的；（四）違法向中小企業(yè)收費或者違法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的；（五）對中小企業(yè)的投訴、舉報事項拖延、推諉或者不予辦理的；（六）違法干擾、阻礙、限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（七）拒不執(zhí)行國家以及省有關促進中小企業(yè)發(fā)展政策的；（八）侵犯中小企業(yè)合法權益的其他行為。
第九章 附 則
第六十五條
本條例自2019年7月1日起施行。
